苍山洱海精英怪-拉萨老城区保护条例让老城保护“治理气壮”

  日前,苍山洱海精英怪自治区十届人大常委会第五次会议审查批准了《拉萨市老城区保护条例》,于2013年10月1日起施行。该条例有哪些主要内容?对八廓古城的保护将发挥什么作用?对哪些古城文化进

  日前,自治区十届人大常委会第五次会议审查批准了《拉萨市老城区保护条例》,于2013年10月1日起施行。该条例有哪些主要内容?对八廓古城的保护将发挥什么作用?对哪些古城文化进行保护……让我们来共同解读。

  拉萨市老城区以八廓街历史街区为核心,除了拥有世界文化遗产大昭寺之外,还拥有小昭寺等大小寺院、寺庙27座和古建大院56座,古城特征典型,大量珍贵文物及历史建筑散落其间。

  为了加强老城区保护,2000年10月16日,拉萨市人民政府第14号令发布了《拉萨市老城区保护管理暂行办法》,同年11月19日,拉萨市人民政府第33号令进一步修改完善了《拉萨市老城区保护管理暂行办法》,对保护老城区发挥了重要作用。近年来,拉萨市民对加强老城区保护管理的呼声日渐强烈,对更好地保护老城区内的世界文化遗产、守护好人类共同的历史文化遗产,有了新的法治期盼。

  拉萨市人大代表和政协委员已连续多年在市两会期间提交议案、提案,建议进一步加强对老城区的保护。拉萨市人大代表、冲赛康社区党支部书记岗祖告诉记者:“老城区保护的建议是经过调研后提出的,几乎是所有老城区居民的心声。”

  自治区人制委员会副主任委员德吉卓嘎说,加强对老城区的保护,对传承和弘扬藏民族历史文化,实现老城区可持续发展和永久性利用具有重要意义。为满足广大人民群众的意愿,让老城区的保护、利用、管理工作走上法制化轨道,决定将《拉萨市老城区保护管理暂行办法》上升为地方性法规。

  《拉萨市老城区保护条例》共六章42条,内容包括立法目的、保护范围、保护原则、保护对象、保护措施及管理机构和职责、保护资金来源及违法应当承担的法律责任。

  《条例》划定了老城区的保护范围,即拉萨市区林廓东路以西、江苏路以北、朵森格路以东、林廓北路以南,总面积1.33平方公里。并明确了对老城区实行分区保护,以围绕八廓街为主体形成的历史文化中心区为核心保护区,建(构)筑物高度不得超过10米;大昭寺广场周边建(构)筑物高度应当与核心保护区保持一致。老城区其他区域为保护缓冲区,建(构)筑物高度不得超过12米。《条例》还规定老城区内的历史街巷应当保持原有的视线道廊、空间尺度及历史原貌。

  在拉萨,像尧西平康、桑珠颇章、邦达仓这样的古建大院共有56座,已全部申请为拉萨市级文物保护单位,其中,邦达仓、冲赛康等7座古建大院正在计划申报国家级文物保护单位。目前,这些古建大院的开发利用主要集中于酒店、餐饮等行业。西藏大学建筑系高级工程师达瓦次仁既认为这样很好,也表示有些担心:“古建大院在经营时有人照看、维修,还能促进就业、拉动经济增长。但在开发、修缮及招商引资时,都应有相应的法律约束。”

  《拉萨市老城区保护条例》的施行,为这些古建大院加了一道“护身符”。条例第14条规定,未经老城区保护机构批准,不得擅自修缮、改造老城区内的建(构)筑物。老城区内传统建(构)筑物、古建大院的管理、维护和修缮由所有权人负责。对影响老城区市政市容和行人安全的危旧传统建(构)筑物及危险建(构)筑物,老城区保护机构应当组织鉴定,确需整修的由所有权人予以整修。所有权人在维护、修缮、整修过程中确有困难的,按照有关规定给予补助。尚未申报或未公布为文物保护单位,但具有一定文化、历史、纪念意义的古建大院,参照《中华人民共和国文物保护法》规定进行管理。

  拉萨市人大代表岗祖是老城区的居民,他曾经为争取实施老城区保护工程而呼吁道:“群众反映最多的是电路不规范,有火灾等安全隐患,饮水、排水设施不完善等问题。”

  此次出台的《条例》,对影响市容环境卫生和人身安全的行为进行了规范,把“随意丢弃垃圾;随地吐痰、便溺;乱倒、乱排污水;焚烧垃圾或者其他废弃物;设置宣传促销摊点,发放促销传单;使用高音喇叭及其他噪音扰民行为;损害市政公共设施及绿地、道路等;占道经营、堆物作业等;户外放养禽畜或者宠物;燃放、生产、经营、存储烟花爆竹等易燃易爆物品”等,都列入了禁止名单。

  根据《条例》规定,老城区内鼓励发展具有当地民族特色的无污染、无公害产业。包括:开办工艺品陈列室、展览馆、博物馆等文化旅游场馆;无污染传统民间工艺品及旅游产品制作;开办民俗客栈、旅馆、饭店等服务场所;开发传统饮食业、开展娱乐业及民间艺术表演;民间工艺品收藏、交易、展示等,以保持老城区的传统文化特色。

关于作者: maxiam945

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